主页 > 理论 > 正文

建好用好基层立法联系点 让民主立法深入人心

2023-11-22 14:05:43
分享到:

 “第四十四条中,五个工作日的开工查验和竣工验收时间太短,建议调整为十个工作日。”“第三十四条,建房总体要求应明确建筑总面积。”……10月10日上午,在张家港市锦丰镇基层立法联系点,立法调研组工作人员与政府相关部门,部分人大代表、村民代表、律师代表等围桌而坐,你一言、我一句,热烈讨论着《苏州市乡村建设条例(草案修改一稿)》。

  近年来,张家港市人大常委会高度重视基层立法联系点建设,进一步健全工作体制机制,畅通立法参与渠道,不断拓展内涵外延,充分发挥人大代表作用,努力把基层立法联系点打造成为立法征询“直通车”、服务群众“连心桥”、法治建设“金名片”。

  强化机制保障 厚植立法征询民主底色

张家港人大:建好用好基层立法联系点 让民主立法深入人心 让基层治理焕发新活力

  张家港市共有1个省级基层立法联系点,2个苏州市级基层立法联系点,数量上并不占优势。如何发挥好这3个基层联系点的作用,实现效用最大化?

  张家港市人大常委会积极探索,不断强化组织领导,明确工作职责,完善联系机制,并创新推出了“七步工作法”,即法律法规草案收文、方案制定、意见征集、材料撰写、报告审定、意见上报、资料归档,形成了一个完整的信息收集工作流程,有效夯实了“党委领导、人大主导、政府依托、社会参与”的工作格局。

  如何让更多的百姓参与立法?张家港市人大常委会鼓励各基层立法联系点结合自身特点,充分挖掘区域特色,统筹整合各方资源,进一步织密立法意见征询网。

  杨舍镇基层立法联系点充分发挥“援法议事”品牌效应,将立法意见征询嵌入民情恳谈会、居民议事会、道德评议会等“援法议事”平台,组建了一支涵盖75个村(社区)法律顾问、22名联络员的“智囊团”,便于及时收集“原汁原味”声音;塘桥镇基层立法联系点构建“镇、村、网格”三级立法工作网络,并吸纳了一批退休或在职律师、教师、网格员等来自各行各业的热心市民,进一步拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式;锦丰镇基层立法联系点依托“全国模范司法所”锦丰司法所,发挥专业特长,推动立法民意征询与行政规范执法、公民法治意识宣传等紧密结合,为立法征询工作提供专业化指导。

  “原来,很多老百姓都觉得立法很‘高大上’,有了联系点,老百姓发现,立法就在身边,就在家门口!”张家港市人大常委会副主任黄亚平表示,将全力支持和保障基层立法联系点建设,使其成为广泛联系群众、践行全过程人民民主的重要载体。

  深化点站融合 丰富代表履职生动实践

  “近期,电信网络诈骗比较猖狂,希望政府相关部门要加大整治力度……”在塘桥镇人大代表履职中心,人大代表与选民面对面,认真听取意见建议。

张家港人大:建好用好基层立法联系点 让民主立法深入人心 让基层治理焕发新活力

  张家港市人大常委会依托人大代表之家“一中心多站点”工作体系,将基层立法联系点和代表工作深度融合、共同推进,从而实现优势互补、共同提升。

  “辖区的人大代表就是我们的‘宝’。”谈起基层立法联系点的工作,塘桥镇人大主席、基层立法联系点负责人王卫国深有体会,“我们通过定期开展人大代表接待日活动、‘人大代表进网格’,把选民请进联络站、联系点,让人大代表走进百姓家,把为国家立法建言献策、反映社情民意作为保障人民当家作主的具体体现,全方位收集意见建议,让更多的基层声音直通上级立法机关。”

  代表们在整理群众的意见建议时,一方面转化为代表建议进行跟踪督办,另一方面对其中涉及立法、执法、普法的意见建议另行归纳,为修改完善法律法规积累素材,并形成立法建议向立法机构进行反映,最大限度发挥了“站点”叠加效益。“此次我对《苏州市公共汽车客运管理条例(草案)》提了4条修改意见,都是在接待选民时收集到的。”张家港市人大代表、江苏港城汽车运输集团有限公司党委书记、董事长徐刚说。

  近年来,各基层立法联系点共参与16件地方性法规的调研修改,反馈意见建议140余条,不少意见被上级立法机关采纳,充分展现了接地气、察民情、聚民智的人民代表大会制度优势。

  延伸服务功能 绘就基层善治幸福底色

张家港人大:建好用好基层立法联系点 让民主立法深入人心 让基层治理焕发新活力

  在建好用好基层立法联系点的基础上,张家港市人大常委会还积极拓展基层立法联系点功能,从参与立法向民生改善、社会治理和法治建设不断延伸,在新时代新征程民主法治建设中更好发挥基层立法联系点作用,为助推基层社会治理注入新动能。

  “前溪锦苑小区是动迁安置小区,小区北侧的主要出入口是单向车道,每天早晚高峰期间,车子都没法开……”张家港市人大代表、经开区(杨舍镇)景溪社区党总支书记潘艳丽在基层立法联系点接待群众时了解到这一情况后,决定让大家一起商量“怎么办”。

  由此,人大代表与业主代表、物业代表等坐在一起,就路面拓宽、功能设置、经费划拨等问题进行讨论。经过反复协商,最终形成了一套可行的解决方案,并通过社区公开栏进行公示,全面接受居民的监督。不久,这一项目顺利完工,小区居民出行拥堵问题得到了有效缓解。

  不仅如此,联系点还成为法治宣传、讲好中国民主故事的重要阵地。

  在塘桥镇大街小巷,一场场普法宣传深入人心。塘桥镇基层立法联系点积极引入“社会组织+普法”新模式,依托该镇南京路“平安法治一条街”、妙桥平安法治文化广场、民法典宣传教育基地等文化精品阵地,开展系列普法宣传活动,让群众更好地学法知法懂法用法。

  小小联系点,民主大舞台。“接下来,我们将继续发挥基层立法联系点吸纳民意、汇集民智的重要作用,让为民立法更有温度、基层治理更有精度,为推动我市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。”张家港市人大常委会主任王亚方表示。(徐龙斌 周丽娜)


(中国辽宁网责任编辑: 何潜彬)

15740
分享到:

便民服务

定制服务